PRINCIPIOS
Y NIVELES DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCACIONAL
El
sistema educativo es una gran empresa pública con un fin u objetivo de amplio
espectro dentro del desarrollo social y económico del país, por tal motivo la
estructura, lineamientos así como los fundamentos de la administración se encuentra inmerso dentro de dicho sistema.
Al referirnos a la administración educativa, tocaría definirla en primer
lugar como una ciencia por estar incluida dentro de las ramas del saber humano,
la cual está dirigida a planificar, organizar, dirigir, ejecutar, controlar y
evaluar todas las diferentes
actividades fundamentadas en los lineamientos políticos que demanda la
sociedad en concordancia con el desarrollo formal de contenidos ajustados a los
grupos estudiantiles por edad, todo esto dirigido a desarrollar las capacidades
y potencialidades de los estudiante o alumnos, con la participación
activa de un gran personal como lo son: Docentes, personal administrativo,
personal obrero, padres y representante así como la comunidades aledañas o de
influencia a la institución. Una vez que se acepta y/o se concibe que el
sistema educativo entra dentro del esquema administrativo, se ubican los
principios de la misma, pero es necesario analizar algunos autores que
esquematizan o definieron los principios de la administración, entre los que se
encuentra Frederick W. Taylor, ingeniero mecánico y economista estadounidense,
considerado el padre de la administración
científica por su perspectiva histórica, presentando
un nuevo enfoque innovador frente al sistema que se manejaba para el momento,
al encomendar la libertad de producción al personal, de la forma que ellos
creían era la correcta en cuanto a la ejecución de las diversas tareas.
Frederick Taylor plantea como primer principio de la administración educativa
el desarrollo las capacidades de los alumnos, esto
permitiría consolidar y perpetuar los valores de permanencia de la educación,
como fundamento a su vez del desarrollo socioeconómico. El segundo principio es
la incorporación de actividades académicas y planes de estudio que permitan
lograr la ampliación de las capacidades del alumno, en concordancia con el
ambiente y las personas que los rodea, este punto se podría considerar como la
organización de las acciones a ejecutar. El tercer principio es concretar la
organización anterior, es crear marcos educativos, definir los materiales a
utilizar, procesos de desarrollo, participación de los diferentes actores, identificando
lideres responsable dentro de su ejecución, y por último, es la asignación directa
de responsabilidades con sus especializaciones, o bajar los lineamientos para
la ejecución, tanto de los directivos de cada plantel como de su personal e
incluso los alumnos, siempre teniendo en cuenta la localización de verdaderos
gerentes, generando la ejecución armoniosa de todos los planes en un grato
ambiente de trabajo con mayor
eficiencia. Otra persona que presentó un gran aporte a la administración educativa es Henri Fayol,
es considerado como el padre de la Teoría Clásica de la Administración,
recordemos que la misma se origina de la necesidad de encontrar lineamientos
para administrar organizaciones complejas, fue el primero en sistematizar la
administración, partiendo del establecimiento de las relaciones interpersonales, esto con el objetivo de
hacer cooperativo las tareas de las personas que integran o participan en la
empresa, pero para lograr este planteamiento es necesario determinar las
actividades específicas para alcanzar los objetivos que prevé la organización y
de esta forma asignan tareas a los individuos. Fayol propone catorce
principios, el primero es la subordinación de intereses particulares, a los
intereses generales de la empresa, donde es imposible poder desplazar los
intereses de la empresa, dado que la misma es el punto de partida para la
integración del personal, el segundo principio es la unidad de mando, que
corresponde a establecer un único jefe o superior, a quien se le debe seguir
las ordenes, en educación a nivel macro el superior es el ministro y a nivel
micro en las escuelas o instituciones es el director. Tercero es la unidad de dirección,
no solamente es establecer el único jefe,
sino también un solo plan de acción que integre todas las actividades que tengan
un solo objetivo en común, en nuestro caso es la preparación académica de los
niños, niñas y adolescentes para formar hombres y mujeres actos para el
desarrollo del país en marcado en el plan de la nación. Cuarto principio es la
centralización, es la concentración de la autoridad en los altos rangos de la
jerarquía, es decir, la autoridad única de educación es el ministro y los
rangos de jerarquía encontramos a los jefes de zona educativa de cada estado.
El quinto principio es la jerarquía o diagramación de la cadena de jefes, que
va desde la máxima autoridad hasta las inferiores, es decir, ministro,
directores de zonas educativas de cada estado, los jefes de municipios, jefe de
personal obrero, jefe del personal administrativo, entre otros. El principio
seis es la división del trabajo, especificando las tareas de cada personal. El
principio siete se establece las autoridades y lo más importante las responsabilidades.
El éxito de este principio, dependerá mucho del principio ocho, la disciplina,
donde involucra la motivación, el amor al trabajo, amor a su institución así
como la responsabilidad que tienen cada uno de realizar su trabajo por vocación
más que por obligación. El principio Nueve es la remuneración personal, entra en juego no solo
la parte económica sino también el saber lo importante que es una persona en el
desarrollo del éxito de todo sistema educativo. El principio diez es el orden, tanto
material como humano. La equidad se ubica en el principio once, donde la amabilidad
y justicia juega un papel importante en el buen desarrollo de las órdenes por
parte del jefe y subordinados. Pero otro factor que influye en la buena
ejecución de las funciones se encuentra ubicada en el principio doce, la estabilidad
y duración del personal en un cargo, es por ello que la incorporación a un
cargo como contratos prolongados y cargos fijos, motivan también al personal y
da consecución permanente de las actividades sin interrupciones. El principio
trece, es algo que identifica a los líderes como es la iniciativa, observar la
libertar que tiene el trabajador en ejecutar labores de forma exitosa pero con
sus criterios personales, no muchas veces enmarcado en los lineamientos
estipulados pero con logro eficiente de los mismos. Por último se tiene el espíritu de equipo, que el
trabajo en cooperación y respeto se vuelva armonioso y no pesado. Tanto Fayol
como Taylor consideran que la administración educativa, debe estar enmarcada
bajo una serie de principios, que al analizarlos, se pueden fusionar en la organización
de un plan de acción donde se establezcan las actividades con sus debidos
responsables, recordar siempre que el éxito dependerá de la motivación del
personal, pero para ello se debe identificar lideres que favorezcas el
desarrollo de las tareas de forma armoniosa. Hasta ahora, se ha hablado de la
definición de la administración educativa, paseándonos por los principios de
esta, con el análisis de dos actores importantísimos dentro de la historia de la
administración, pero es hora de entrar en los llamados niveles de la administración
educacional, la cual permite tener un control de las actividades a desarrollar
en los planes de cada organización. El primer nivel que se puede diagramar como
la base de una gran pirámide, es la retroalimentación de las operaciones, es
decir, analizar los éxitos y desaciertos de alguna tarea, escuchando la
opiniones de los actores para reestructurar las funciones con dirección al
logro de los objetivos de forma más eficiente y grato para los trabajadores de
la empresa. En el sistema educativo nos encontramos con los talleres de opinión,
abiertos por el ministerio de educación, ante la consulta del nuevo curriculúm
educativo bolivariano, se está retroalimentando la estructura ya existente para
mejorar en función de los cambios políticos y nuevas necesidades que demanda las
generaciones actuales de niños, niñas y adolescentes. También un ejemplo de
este nivel es la actuación de los docentes, que ejecutan planes y proyectos,
viviendo los aciertos de los mismos y mejorando las actividades en función a
las necesidades que se le presentan en el aula, llevando esas experiencias a
los consejos docentes para restructuración de actividades futuras. Seguidamente
a la retroalimentación se encuentra el control interno, esto depende mucho de
la capacidad de tomar decisiones en la marcha de la ejecución de las tareas, ante
la presencia de imprevistos, sumado a esto los resultados que va arrojando la
retroalimentación de los procesos en la fase anterior analizada. Es esta fase
de planificación intermedia juegan un papel importante los directores de cada institución, donde demuestran sus responsabilidades en
dirigir las actividades organizadamente y equilibrar las demandas de sus
gerentes con las capacidades de sus trabajadores. Por último en la punta de la
cúspide de la pirámide se encuentra la logística con la incorporación de la
llamada planificación estratégica. En el sistema de educación se encuentran los
jefe de zona de cada estado incluso a un nivel mas macro sería el ministro de
educación, ellos tienen la responsabilidad de tomar decisiones en función de
las opiniones o vivencias llevadas por los directores de cada institución,
llevadas estos a su vez por las
opiniones de su personal a cargo. En
este último nivel se fijan metas y objetivos, así como la determinación de
estrategias para alcanzarlos, maneja los cambios y asegura que la empresa
alcance sus objetivos.
Licenciada
Yadira Aranguren
